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中国能源 年度记忆

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中国能源 年度记忆

发布日期:2017-04-28 作者:汽车充电桩厂家 点击:

电改再起航

电力再重塑

改革只有进行时,没有完成时。电力体制改革亦然。从1997年1月电力行业政企分开,到2002年《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》(国发〔2002〕5号),再到2007年《关于“十一五”深化电力体制改革实施意见》,我国电力体制改革逐渐走向深入。2015年3月,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)发布。11月30日,“9号文”6大核心配套文件出台,电力体制改革继往开来,再次启航。

“9号文”?#26377;?#20102;5号文“管住中间、放开两头”的改革思路,又赋予了新的时代特征和内涵。新电改将在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上,有序放开输配以外的竞争性?#26041;?#30005;价,有序向社会?#26102;?#24320;放配售电业务,有序放开公益?#38498;?#35843;节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立,规范运行;继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究;进一步强化政府监管、电力统筹规划、电力安全高效运行和可靠供应。换言之,新一轮电改将逐步打破垄断,改变电网统购统销状况,推动市场主体直接交易,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

改革既不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸。电改方案在执行中出现问题时,须及时修正,不应动辄否定全盘;小有成绩时,须切忌冒进。小步走,不停步。电改再启程,需兼备勇气和耐心。(贾科华)  

气候谈判开花结果

中国贡献不容忽视

在绵?#37038;?#21313;年的国际气候谈判进程中,2015年无疑是极具历史意义的一年。巴黎当地时间12月12日,全球气候治理迎来里程碑——时隔近20年,《公约》下第二份具有法律约束力的国际减?#21028;?#35758;《巴黎协定》达成。在坚持“共同但有区别责任”原则的前提下,《巴黎协定》为模糊的后京都时代全球减排行动指明了方向,要求在本世纪末实现2℃的全球温升控制目标、努力实现1.5℃的目标,并通过“自下而上”的务实方式推进减排,而非屡?#26376;?#36133;的“自上而下”强制减排。

国际观察家们一致认为,《巴黎协定》的签署,意味着化石燃料的时代已成过去,一个由清洁能源主导的崭新能源时代即将开启。与此同时,这场二战以来最复杂的国际谈判最终开花结果,也为未来解决更多国际问题提供了难得的范本。

巴黎气候大会能够取得成功,中国在会场内外的积极作为是决定性因素之一。11月30日,中国国家主席习近平亲临巴黎气候大会现场并发表重要演讲,为本次气候谈判注入了前所未有的政治推动力。

在此之前,中国先后与印度、巴西、欧盟、美国、法国发表气候变化联合声明,为弥合?#21046;?#31215;极行动,并于2015年6月按时向联合国提交“自主贡?#20303;?#25991;件,承诺中国二氧化碳排放将在2030年左右达到峰值并争取尽早达峰,届时单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%,同时非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。9月,在发达国家气候援金迟迟不到位的背景下,中国率先垂范,承诺出资200亿元人民币建立“中国气候变化南南合作基金?#20445;?#20805;分展现出一个负责任大国在国际重大问题中应有的担当。(于欢)

华龙一号不负众望

国之重器内外开花

“十二五?#31508;展伲?#27785;寂四年的中国核电内外开花。

继年初核电建设重启以来,中国核电在2015年的最后几天再迎好消息——福清核电6号、防城港核电3号机组先后获准开建,华龙一号国内示范及海外项目参考机组随之增至三台。

与此同时,国家领导人不吝以“国之重器”寄语中国核电,并在出访期间多次亲身“推销”中国核电技术,自主核电品牌的实?#26102;?#29616;也不负众望。华龙一号在2015年接连落地英国和阿根廷,并成功挺进非洲和东南亚等国。至此,华龙一号的身影已经出现在全球超过20个国家;CAP1400也在南非、土耳其等目标国市场开发中取得阶段性成果。无论是出口老牌核电强国,还是登陆新兴核电国家,自主核电技术的左右开弓意味着中国核电正得到国际市场的认可。

从全球范围看,后福岛时代,一度停滞的核电建设正再现复兴之势。据不完全统计,目前全球有14个国家在建核电、40多个国家正积极谋划发展核电。作为后来者,中国核电经历引进、消化、吸收和再创新之路,30多年从无到有、由大到强,以先进的核电技术、领先的设计建造能力、全球最大的装备产能及装机规模为标识的中国核电,已成功?#30097;?#19990;界核电发展的第一方阵。(朱学蕊)

国?#35270;?#20215;跌入谷底

国内油企被?#21462;?#20837;冬”

始于2014年的新一轮油价下跌在2015依然看不到丝毫反弹迹象。最悲观的分析认为,跌跌不休的油价来年将?#20013;降祝?#24456;有可能降至?#23458;?0美元、甚至20美元以下的历史低点。

作为一种全球化的基础能源产品,国?#35270;?#20215;的长周期大跌势必影响每一个国家,中国也不可能独善其身。油价巨幅下跌直接拖累油企盈利水平,进而极大抑制其上游投资积极性,最终对行业长期发展产生负面影响。统计数据显示,上半年,国内石油和天然气开采业投资3年来首次下降,累计利润总额同比暴降68.7%。受此影响,上半年全国石油和化工利润总额下滑了25%。

与此同时,当前国内石油的平均生产成本已明显高于国?#35270;?#20215;, 原油生产已进入亏损状态。加之今年以来,国内成品油价格12次下调,天然气价格亦有两次下调,多方因素叠加导致国内?#25512;?#20225;业盈利能力面临严峻考验。“两桶油”的三季报显示,石化双雄今年前三季度净利润均同比大幅下滑50%以上。

有鉴于此,12月15日,当国际原油价格已跌破40美元/桶的关口,年内第24个调价窗口来临时,为避免国内油企亏损幅度进一步扩大,国家发改委决定暂停此次成品油价格调整。凛冬已至,但最寒冷的时刻或许还未到来。业内普遍预计,2015年并非油企最难过的一年,即将到来的2016年情况可能更糟。可以预见的是,“应对低油价挑战”在未来相当长一段时间内将成为石油行业必修课。(仝晓波) 

电力装机突破14亿千瓦

供应过剩恐成“新常态”

电力行业正面临数十年来未有之变局。

在此之前,应对短缺、保障供应曾是我国电力行业发展的唯一主题。但随着近年来发电能力的?#20013;?#39640;速增长,以及经济发展进入增速换挡期,我国电力供需?#38382;?#22312;2015年迎来了供应过剩的全新?#32622;妗?#21516;时,考虑到电源建设周期产生的惯性效应,未来2-3年,我国电力装机仍将维持高速增长态势,期间电力供需过剩?#32622;?#24656;将?#20013;?/span>

自2002年电力体制改革以来,我国发电装机容量?#20013;?#39640;速增长,净增规模超过10亿千瓦,其中,“十二五”期间年均新增电力装机约1亿千瓦,为经济社会发展提供了坚强电力支撑。2015年11月底,全国6000千瓦及以上电厂发电设备容?#23458;?#30772;14亿千瓦,同比增速高达9.7%。但在需求侧,全社会用电量增速却屡创新?#20572;?015年增速低于1%,更是创下1978年以来的最低水平,与1995年以来年均10%的增速形成崖谷之别,供需?#38382;?#20063;因此逆转。

2015年是“十二五”的?#23637;?#20043;年,也是“十三五”的定策之年。面对电力过剩,如何把控建设规模和节奏,合理制定电力发?#26500;?#21010;,实现高效、绿色发展,是电力行业的一大挑战。转“危”为“机?#20445;?#30005;力行业须有大魄力、大作为。(贾科华)

风水装机稳健增长

弃风弃水?#20013;?#24694;化

我国能源生产和消费格局呈现典型的逆向分布特点,水电、风电等清洁能源也不例外。丰富的水电、风电资源主要集中在西南、西北等地区,在为规模化开发提供了有利条件的同时,也造成了电力外送难和消纳难的?#24576;?#38382;题。

2015年,我国水电、风电开发继续保持快速增长。1-11月份,水电装机增加超过1300万千瓦,风电超过2000万千瓦,增幅分别为6.4%和26.8%。二者均超额完成“十二五”规划装机总量目标,其中风电装机达到1.1亿千瓦,超额完成10%以上。

收之桑榆,失之东隅。在装机容?#35838;?#20581;增长的同时,2015年水电、风电弃电亦有增无减。在来水较少的情况下,2015年水电弃水状况较2014年?#27425;?#29616;好转,保守估计弃水总量仍将超过400亿千瓦时;弃风情况则愈发加重,仅从2015年上半年数据看,全国弃风电量已达175亿千瓦时,同比增加101亿千瓦时,平均弃风率15.2%,同比上升6.8个百分点。

2015年之所出现严重的弃水、弃风,与全社会用电量增速放缓不无关系,但?#33268;?#20272;算,两者弃电总量在800亿千瓦时左右,大约只占全社会用电总量不到1.5%,可否通过电网优化调度予以解决?#23458;?#26102;,弃风顽疾已?#20013;?#22810;年,为何电源企业面对严峻消纳?#38382;?#19981;愿控制节奏,依然坚?#25191;?#24178;快上?在水电、风电?#20013;?#22823;发展的背后,更多问题值得深思。(贾科华)

无电人口时代终结

12月23日,青海省全面解决无电人口通电工程竣工投运,实现电力全覆盖。至此,中国最后9614户、3.98万无电人口挥别无电时代。

由于地域辽阔,施工难度大,供电成本高,青海、西藏、四川、云南、甘肃等偏远地区一直是我国无电人口集中区。在全国30个少数民族自治州中,海拔最高、气候最恶?#21360;?#29615;境最艰苦的当属玉树藏族自治州,全国电力供应的最后盲区即包括该自治州下辖的6县,以及相邻的果洛藏族自治州下辖的3个县。

2013年,?#24230;?#38754;解决无电人口用电问题3年行动计划》明确提出,到2015年年底解决273万无电人口用电问题,今年年初的政府工作报告也提出到年底让最后20万人用上电的硬指标。2015年8月1日,针对全国最后3.98万无电人口的通电工作,国家能源?#32456;?#24320;解决最后无电人口用电问题的工作协调会,把关通电任务“最后一战”。

目前,虽然无电人口已全部实现通电,但并不代表其用电问题已得到完美解决。事实上,部分地区仍面临严重缺电问题,尤其是对于目前只是采用独立光伏电站的人口来讲,其供电问题仍然?#24576;觥?#30005;力是民生问题,也是当地经济社会更好发展的前提条件之一。通电只是一个新的开始,稳定的电力供应值得期待。(武晓娟)

天然气出现相对过剩

市场化改革动作?#31561;?/span>

进入2015年以来,国?#35270;?#20215;?#20013;?#26292;跌、国内经济增速放?#28023;?#25105;国的天然气需求增速随之大幅下滑,呈现出“供需宽松”的发展态势,业者的担忧也?#19978;?#21069;的“气荒”转为“荒气?#20445;?020年天然气发展目标最终能否实?#25191;?#30097;。

硬币总有两面,“供需宽松”恰为推进改革创造了有利条件。在此背景下,国家发改委年内两度发文下调天然气价,同时力推气价市场化改革,释放天然气下游市场的发?#22815;?#21147;。4月1日,非?#29992;裼么媼科?#21644;增?#31185;?#38376;站价格实现并轨,同时试点放开直供?#27809;?#29992;气价格。11月20日,非?#29992;?#29992;天然气价格下降0.7元/方,非?#29992;?#29992;气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理,供需双方可以基准门站价格为基础,在一定范围内自主协商?#33539;?#20855;体门站价格。

在被视为“全面深化改革元年”的2015年,无论从政策推动层面看,还是从天然气市场化贸易的实践看,国家推进天然气市场化改革的决心已十分明晰。2015年4月,在国家发改委、上海市政府的大力支持下,上海石油天然气交易中心开?#38469;?#36816;行。交易中心在筹备之初就?#33539;?#20102;“由国家发改委协调、新华社主导、上下游企业深度参与”的思路,并在此基础上形成了“三桶油”等10家企业联合出?#39318;?#24314;的架构。

与此同时,当前大热的“互联网+”也为建设天然气市场化交易体系创造了前所未有的机遇。围绕天然气市场化交易与互联网的融合,民营企业年内频频主动触“网?#20445;?#20854;中一个典型事例为9月19日,新奥集?#29260;?#19979;的全国首家液化天然气(LNG)全产业链电商服务平台——“好气网”上线。(仝晓波)

光伏装机爆发式增长

产业发展寻求?#26102;?/span>

经过数轮整合与洗牌,光伏产业在2015年少了些急躁,多了些理性。在摆脱盲目扩张的思维后,光伏企业对质量、技术及市场更加关注,多数在2015年扭亏为盈,其中排名前十的光伏组件企业平均毛利率均超15%。

近年来,中国光伏装机规模呈现几何?#23545;?#38271;,并在“十二五”的?#23637;?#20043;年实现了新突破。2015年前三季度,我国光伏新增装机1010万千瓦,国内光伏累计装机总量超过3500万千瓦,顺利完成“十二五”规划目标。预计年底这一数字将突破4000万千瓦,届时中国将超?#38477;?#22269;,成为全球最大光伏应用市场。

光伏产业整体向好与国内政策导向密切相关。2015年,国家能源局首次提出光伏“领跑者”计划和光伏“精准”扶贫政策,均将发展重点放在光伏产?#20998;?#37327;监测上,有序引导了国内光伏制造从追求规模扩张向注重质量效益转变,实现从高补贴政策依?#30340;?#24335;向低价补贴竞争力提高模式的转变。2015年底,光伏产业在金融支持上?#21482;?#37325;大突破——光伏首次被中国人民银行列入《绿色债券支持项目目录》,?#21496;?#23558;大幅改善银行、信贷等金融?#26102;就?#36164;光伏的信心。

2015年是新电改元年,得益于电改对可再生能源的利好预期,以及限电弃光、补贴拖欠情况的改善,可以预见,光伏在“十三五”期间必将迎来超越以往的大发展。(?#21491;?#29141;) 

“一带一路”落地

能源基建先行

2015年,酝酿近两年的“一带一路”战略高调落地,能源基建在其中扮演了关键角色。

开年之初,“一带一路”即成为舆论关注的交集。2015年的政府工作报告三次提及“一带一路?#20445;?#36825;个传承?#27431;?#30340;?#25191;?#21270;大战?#36816;?#20043;成为?#20132;?#20986;?#21046;德首?#39640;的词汇。舆论的期待很快变成了现实。4月下旬,中国和巴基斯坦签署了以能源和基建项目为主体的51项合作协议和备忘?#36857;?#20854;中超过30项涉及中巴经济走廊,相应投资额达280亿美元。值得注意的是,中巴经济走廊的总投资额预计将高达460亿美元,这个数字相当于巴基斯坦GDP的1/5,也是中国海外投资的最大?#30452;省?/span>

中巴经济走廊从中国新疆喀什一路向南绵延3000公里,直至巴基斯坦南部的印度洋出海口瓜达尔港。作为“一带一路”的旗舰项目,中巴经济走廊恰好位于“一带”和“一路”的叠合之处,它的建设不仅将成为两国的经?#20040;?#21160;杆,?#27493;?#26377;效推进中亚地区的融合发展,同时为“一带一路”的后续项?#31185;?#21040;必要的示范作用。(于欢)

能源装备寒市?#35760;?/span>

转型升级好事多磨

企业忙糊口,政策谋做强,这是2015年我国能源装备产业呈现出的两大新趋势。

?#26377;?#21313;二五”中后期下行态势,?#23637;?#20043;年能源装备投资、消费?#32479;?#21475;均未见回暖,订单大幅下滑,二重、武锅连亏退市,海工装备更成弃单重?#26234;?#22312;此背景下,无序低价竞争、回款难等问题愈演愈烈,企业面临生死考验。

穷则思变,企业?#36861;?#23581;试拓宽业务领域、升级主业、发展服务型制造和绿色制造等高端制造形态,力?#23478;?#22686;值的回报激发?#27809;?#35746;货热情,开辟新的需求增长空间。政策层面,我国全面实施《中国制造2025》,以信息技术与制造技术深度融合的数?#21482;?#32593;络化智能化为主攻方向,电力、海工等作为主推领域,明确制造强国第一个十年目标的发展路径。

一面是水深火热的生计大战,一面是以智造为主线的中国版工业4.0大潮。在此?#38382;?#19979;,装备企业更要保持冷静,理性跨界混搭。首先,核心技术、集成能力不足仍是掣肘产业转型升级的主因;其次,考虑到能源装备离散型制造的特性,实现智造需要解决多重技术和智造装备问题。

?#19978;?#30340;是,首台套保险新政的实施首次为解决应用难题作出制度尝试,国际产能合作则为国产装备出海创造了外部条件。同时,随着二次再?#28982;?#32452;、超高水头抽蓄机组、核主泵、高?#35895;?#30452;换流阀、大型空分压缩机组等一批清洁能源装备研制成功,能源装备产业正向着高效、绿色的方向升级。(胡清)

超低排放扩围提速

煤电迎来“加强版”

2015年12月2?#29031;?#24320;的国务院常务会议决定,2020年前全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造,大幅降低发电煤耗和污染排放。

高效清洁发展一直是电力行业追求的目标,作为我国电源结构中的主力军,煤电也一直在?#24050;?#36866;合?#32422;?#30340;清洁发展之路。事实上,2014年年中,我国部分燃煤发电企业已开始主动推行并实现超低排放,开启了煤电烟气超低排放探索之路。

当年9月,《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014—2020年)》印发,提出要实现供电煤耗、污染排放、煤炭占能源消费比重“三降低”和安全运行质量、技术装备水平、电煤占煤炭消费比重“三提高?#20445;?#25171;造高效清洁可?#20013;?#21457;展的煤电产业“升级版?#20445;?#24182;要求东部新建机组基本达到超低排放,中部原则上接近或达到,西部地区则列为鼓励类。由此,超低排放在全行业正式推广开来。

2015年12月11日,?#24230;?#38754;实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》印发,要求到2020年“全国所有具备改造条件的煤电厂力争实现超低排放”。该方案覆盖范围较《行动计划》明显扩大,东、中部地区达标时间节点也提前2至3年。超低排放正式扩围提速,煤电迎来“加强版”。

但《工作方案》对于“具备条件”的描述仍较模糊。如何更好更快地推行煤电超低排放,亟需相关各方统筹经济?#38498;?#25216;术可行性,避免“一刀?#23567;薄#?#36158;科华)

电动汽车大提速

充电设施忙布局

在强有力的政策支持下,此?#23433;?#28201;?#25442;?#30340;电动汽车在“十二五?#31508;展?#30340;达标之年迎来一波强势爆发。

统计数据显示,2015年前11个月,我国新能源汽车累计产量达27.92万辆,同比增长4倍,其中?#28304;?#30005;动汽车的产量贡献最大,特别是纯电商用车产?#23458;?#30772;9万辆,同比增长11倍之多,超过同期全球其他国家同车型产量之和。纯电动乘用车产量则高达11.72万辆,同比增长3.5倍。

尽管电动车推广单纯依靠补贴等政策驱动的发展模式仍未?#30452;?#36136;改变,但在绿色发?#25346;?#25104;全球共识的当下,电动汽车爆发式增长的前?#23433;?#24212;被质疑,“2020年新能源车保有量达500万?#23613;?#30340;目标似远非远。

电动汽车提速疾行,与之相配套的充电基础设施建设也?#30740;?#21183;待发。2015年11月,国家发改委印发《电动汽车充电基础设施发展?#25913;希?015-2020年)》,明确提出到2020年,我国目标新增集中式充换电站超过1.2万座,分散式充电桩超过480万个,?#26376;?#36275;全国500万辆电动汽车充电需求。巨大的市场缺口让海量社会?#26102;敬来?#27442;动。

然而处于爆发前夕的充电设施产业还需解决几个棘手难题,首先是充电桩统一国标悬而未决,兼容性、安全性问题首当其冲;其次,动力电池技术尚待革命性突破,充电焦虑仍难摆脱。展望未来,平台间的有效互联、支付交易的便捷互通、快充桩如何布局、慢充桩如何运维、电动汽车的智慧功能如何体现……一系列的疑问中蕴藏着无限商机。(姚金楠)

煤市极寒难回暖

顺势转型求突围

环渤海动力煤指数跌破400元,重回十年前的“3”时代;煤?#38752;?#23384;连续47个月超过3亿吨,过剩产能无处消纳?#25381;?#20843;成煤企亏损,在大打价格战的同时降薪减员、出售资产以求自保;雾霾当前,难辞其咎……在中国一次能源生产和消费结构占主导地位的煤炭行业,2015年依然感受不到一丝暖意。

消化过剩产能和?#34164;?#33853;后产能是目前煤炭行业难啃?#20174;?#19981;得不啃的两块硬骨头。在市场经济条件下,能效低、污染重的?#22336;?#21457;展模式已走到尽头,?#21462;?#38752;、要的做法也无力拯?#35753;?#20225;。危机面前,煤炭行业要转“危”为“机?#20445;?#22312;?#20013;?#19981;断的改革中顺势而为尤为关键。

一方面,国家层面将“兼并重组”列为解决过剩产能的渠道,煤企面临能否让“因政策调整而无市场”的煤矿有序退出,同时提质增效促进优势资源重新组合的考验。另一方面,煤炭清洁利用规划频出,构建清洁、高效、低碳、安全、可?#20013;?#30340;?#25191;?#21270;煤炭清洁利用体系才是煤炭行业的生存之道。此外,面对煤矿改制难题,煤企有必要?#26029;隆俺源?#38149;饭”的思想桎梏,通过信息化科学管理改变旧机制。(武晓娟)

能源局力推能源互联网

政策未出企业争先?#36816;?/span>

“能源互联网”无疑是2015年行业热词之一,国家能源局相关部门也正在积极酝酿能源互联网行动纲领,正式文件的出台只是时间问题。

在全球新一轮科技革命和产业变革中,互联网理念、先进信息技术与能源产业深度融合,正在推动能源互联网新技术、新模式和新业态的兴起。能源互联网作为推动我国能源革命的重要战略支撑,对适应可再生能源规模化发展、提升能源开发利用效率、推动能源市场开放和产业升级、提升能源国际合作水平等具有重要意义。

能源与互联网的结合绝非简单的技术引进。现阶段能源互联网业态尚显模糊,当前能源业界对能源互联网模式的尝试多属于能源的、互联的网络系统,与顶层架构的能源互联网尚有区别,但这并?#20174;?#21709;传统能源及新能源企业对能源互联网的?#25918;酢?#20107;实上,正在围绕“能源互联网”谋篇布局不仅限于能源企业,阿里巴巴、腾讯、百度?#28982;?#32852;网巨头也在谋划各自的“能源互联网”战略。与此同时,新电改从电网中释放出的能?#38752;?#38388;也需要能源互联网来承接,面对巨大的市场机遇,以协鑫、远景、阳光为代表的新能源企业,正积极从清洁能源电站、微网储能、绿色交通、智慧城市等方面探索实践能源互联网。


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